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芜湖县中梁•龙玺台工程“2020•6•1”高处坠落

作者:希腊赌场 发表时间:2021-02-05 09:25 浏览:次  

  龙玺台项目商业公区精装修工程发生一起高处坠落事故。一名地面砖铺贴工人在商业之间的三层连廊顶进行材料吊运过程中,小型施工机具底部底座立柱突然发生断裂,随施工机具跌落地面受伤,经送医抢救无效死亡。事故共造成

  依据《中华人民共和国安全生产法》(以下简称《安全生产法》)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)和《安徽省生产安全事故报告和调查处理办法》(省政府令第232号)等法律法规。6月9日,芜湖县人民政府成立了由县应急管理局局长任组长,县应急管理局、县住建局、县公安局、县市场监管局、县总工会、湾沚镇人民政府等单位人员为成员芜湖县中梁·龙玺台工程“2020·6·1”高处坠落一般事故调查组,邀请县纪委监委派员参加,并聘请一名行业专家协助事故调查工作。事故调查组通过实地勘察、查阅资料、询问调查,查明了事故发生的经过、原因和应急处置情况,认定了事故性质和责任,提出了对相关责任单位、责任人员的处理建议和事故防范及整改措施。现将有关情况报告如下:

  芜湖县中梁·龙玺台项目位于芜湖县荆江东路与世纪大道交叉口西北侧,于2018年8月20日开工建设。该项目总建筑面积196333.20m2。其中:10幢6层住宅,11幢高层住宅,6幢3层商业。由浙江广优建设有限公司负责总承包建设。

  1.建设单位概况:芜湖县梁硕置业有限公司(以下简称梁硕置业公司),法定代表人:叶晓明,成立于2018年4月28日,住所:芜湖县湾沚镇湾石路以北、县法院以东芜湖伟业大厦01幢1004室,注册资本:人民币贰仟万圆整,统一社会信用代码:913402xxxxxxND831U,经营范围:房地产开发、销售;物业管理;企业管理咨询;人力资源信息咨询;商务信息咨询;建筑工程设计咨询。持中华人民共和国房地产开发企业暂定资质证书,证书编号:WKB390。芜湖县梁硕置业有限公司为中梁皖西南区域公司下辖的芜宣事业部在芜湖县龙玺台项目的注册公司,梁硕置业公司人员层级架构与芜宣事业部管理架构保持一致,设有总经理、副总经理,工程项目设有工程总监。事业部总经理:王祥杰,事业部副总经理:苏杉,工程总监:李建军。

  2.施工单位概况:浙江广优建设有限公司(以下简称浙江广优公司),成立于2019年8月26日,住所:浙江省绍兴市上虞区百官街道江东北路588号45楼南,法定代表人:王丹峰,注册资本:人民币壹亿元整。统一社会信用代码:913301xxxxxxPP501K,经营范围:建筑工程、市政工程、公路工程、环保工程、建筑装饰工程、建筑幕墙工程、建筑智能化工程、消防工程、园林绿化工程、钢结构工程、安防工程、水利水电工程、城市道路照明工程、机电设备安装工程、园林古建筑工程、土石方工程、地基基础工程承接、施工。《安全生产许可证》编号:(浙)JZ安许证字[2019]019748,有效期至2022年10月22日,《建筑业企业资质证书》编号:D133135834。建筑工程施工总承包壹级。2019年11月10日,浙江广优公司与梁硕置业公司签订《芜湖县中梁龙玺台项目施工总承包建设工程施工合同》,合同价款为人民币8000万元,承包人项目经理为徐兴,工程承包范围包括但不限于土建工程、室内水电安装、室外总体工程等。

  3.监理单位概况:中国轻工业武汉设计工程有限责任公司(以下简称中国轻工业武汉公司),成立于2002年12月28日,住所:武汉市武昌首义路176号,法定代表人:周波,注册资本:人民币伍仟万圆整,统一社会信用代码:914200xxxxxx24991J,经营范围:轻工、纺织工程设计、建筑工程设计、市政工程设计、环境污染治理工程设计、医药工程设计、化工工程设计、电子系统工程设计、城市规划设计、环境影响评价、工程总承包、工程建设监理、工程咨询、工程造价咨询;工程造价司法鉴定、轻纺机械设备设计、非标准设备设计、制造和销售。承包与其实力、规模、业绩相适应的国外工程项目,对外派遣实施上述境外工程所需的劳务人员;房屋建筑施工总承包;送变电工程专业承包、市政公用工程施工总承包;房屋租赁、物业管理。房屋建筑工程监理甲级;市政公用工程甲级;机电安装工程监理甲级。2018年6月,中国轻工业武汉公司与梁硕置业公司签订了《芜湖县中梁龙玺台项目建设工程监理合同》,合同价款为人民币139.2223万元,监理服务期限为2018年6月5日起至工程竣工验收合格、备案完成且集中交付小业主后。

  4.分包单位概况:深圳市中装建设集团有限公司(以下简称深圳中装公司),成立于1994年4月29日,住所:深圳市罗湖区深南东路4002号鸿隆世纪广场四一五层,法定代表人:庄重,统一社会信用代码:914403xxxxxx663713.《安全生产许可证》编号:(粤)JZ安许证字[2020]020478延,有效期至2023年2月12日,《建筑业企业资质证书》编号:D244023230。电子与智能化工程专业承包壹级,建筑幕墙工程专业承包壹级,建筑机电安装工程专业承包壹级,建筑装修装饰工程专业承包壹级,防水防腐保温工程专业承包壹级,特种工程(限结构补强)专业承包不分等级。项目现场实际负责人为李叶平。2020年1月6日梁硕置业公司与深圳中装公司签订了《芜湖县中梁龙玺台项目商业公区精装修工程施工合同》,合同价款为217.244万元,施工日期为2019年12月10日至2020年1月10日。合同规定深圳中装公司对梁硕置业公司移交后的施工场地上发生的一切负责,包括但不限于财产、人员等。

  2020年5月5日,因5月3日高处坠落事故,芜湖县住建局作出责令中梁龙玺台项目工地停止施工的决定书,并下发至梁硕置业公司、浙江广优公司、中国轻工业武汉公司。2020年6月1日上午7时许,工地还未恢复施工,深圳中装公司工人余宽玉在芜湖县中梁龙玺台项目商业公区精装修工程商业S1与S3之间的三层连廊上进行材料吊运作业,身前作业吊装一侧无临边防护措施,当时余宽玉为稳住晃动的施工机具,一手扶住施工机具的杆子,另一只手负责遥控,由于施工机具立柱在焊接接长处突然发生断裂,断面以上构件在吊运材料的重力作用下突然下坠,将余宽玉带落,当时余宽玉未系安全带,导致坠楼身亡。经查死者使用了建筑工地禁止使用的小型施工机具,施工机具非原厂机,通过焊接的方式加高了立柱,且焊缝质量较差。由死者余宽玉带进施工工地,进场时间是2020年3月初。

  事故发生后,施工现场有人立即拨打深圳中装公司项目负责人李叶平的电话,李叶平赶到将余宽玉送往芜湖县医院,芜湖县医院认为情况严重随即转去芜湖市弋矶山医院抢救。事发当天晚上应急管理局带班领导接到报告,芜湖县湾沚镇中梁龙玺台项目商业公区精装修工程发生一起高处坠落事故,经抢救无效死亡,随后值班人员联系110指挥中心确认信息。后县应急管理局立即联系县住建局要求查明情况,并联系县公安局、县住建局开展现场勘察和善后处置工作,同时向芜湖市应急管理局和县政府办公室总值班室报告相关情况。县政府领导及时带领相关单位负责同志前往事故现场实地查看,指导救援处置工作,并要求做好善后工作,查明事故原因。

  死者余宽玉,男,汉族,身份证号:340221xxxxxx022135,住址:新丰行政村新下自然村17号,系深圳中装公司商业公区精装修工程地面砖铺贴带班组长。

  5月5日,县住建局下发停工整治的行政命令,要求中梁龙玺台项目全面停工,同时按照市住建局督查的要求下发了安全隐患限期整改的“三个清单”,要求该项目立即按照“三个清单”的要求整改。在停工整改期间,县住建局质安站多次进行停工巡查。分别于5月5日、5月10日、5月15日、5月20日、5月27日、5月29日进行了共六次停工巡查,均未发现非安全隐患整改施工作业。

  “6·1”事故发生后,6月2日县住建局质安站再次进行了停工巡查,未发现非安全隐患整改施工作业。6月3日,县住建局查封中梁龙玺台施工现场主要出入口及售楼部,联合供电公司、自来水厂等相关部门对施工区域采取断电、停水等措施,严格执行停工整改指令。

  死者余宽玉在龙玺台项目工地停工期间违章操作,未系安全带在无临边防护的连廊平台使用建筑工地禁止使用的小型施工机具,且小型施工机具在事发前通过焊接的方式加高了立柱,焊缝质量较差,在吊运材料的过程中,因施工机具的立柱突然断裂,导致死者本人连同施工机具一起从高处坠落身亡。

  1.深圳中装公司安全管理严重不到位,停工期间擅自施工,无安全管理人员进行安全检查;作业前,未对死者进行安全教育培训和技术交底。

  2.梁硕置业公司安全意识极其淡薄,未认真履行建设单位首要责任,无视相关法律法规规定,未严格执行县住建局下达的停工整顿行政要求,违反停工令擅自施工,在5月3日高处坠落事故发生后,仍未中止与深圳中装公司签订的违法发包合同,导致违法发包行为继续,削弱了浙江广优公司对施工现场的管理力度,增加了事故发生的风险。

  3.浙江广优公司,作为总承包单位对施工现场的安全生产负总责,在5月5日县住建局下达停工令要求全面停工整改后,现场安全管理失职,仍存在违法施工现象。

  4.中国轻工业武汉公司,未认真履行监理职责,事故工程项目监理工作不到位,对施工现场零星作业现象均未采取有效措施予以制止,未认真巡查、检查项目存在的自制小型工具,致使不符合规定的小型施工机具在施工现场使用。

  5.县住建局,安全监督人员对项目现场安全监督工作履行职责不到位,在龙玺台项目停工整改期间,未发现该项目存在零星非安全问题整改施工行为和使用不符合规定的小型施工机具行为,负有监管责任。

  经调查认定,这次事故是在施工现场不符合复工安全生产条件,企业违反停工令擅自施工,由于违规使用小型施工机具导致的一起高处坠落一般生产安全责任事故。

  1.深圳中装公司,安全生产责任制不落实,安全生产管理制度不落实,岗位操作规程缺失。对施工现场使用的不符合规定的自制小型工具设备未及时清理,对事故发生负管理责任。该公司违反了《安全生产法》第四条、第三十五条等规定,依据《安全生产法》第一百零九条第(一)项的规定,建议对深圳中装公司处以人民币三十四万元罚款的行政处罚。

  2 .梁硕置业公司未认真落实企业安全生产主体责任,安全生产主体责任意识极其淡薄,无视相关法律法规规定,未严格执行县住建局下达的停工整顿行政要求,违反停工令擅自施工,在5月3日高处坠落事故发生后,仍未中止与深圳中装公司签订的违法发包合同,导致一个月内发生两起亡人事故,对本次事故发生负有管理责任。该公司违反了《安全生产法》第四条等规定,依据《安全生产法》第一百零九条第(一)项的规定,建议对梁硕置业公司处以人民币三十四万元罚款的行政处罚。

  3.浙江广优公司,作为总承包单位对施工现场的安全生产负总责,在5月5日县住建局下达停工令要求全面停工整改后,现场安全管理失职,仍存在违法施工现象。依据《建设工程安全生产管理条例》第六十四条第(二)款规定,建议对该公司处以人民币九万元罚款的行政处罚。

  4.中国轻工业武汉公司,未认真履行监理职责,事故工程项目监理工作不到位,未认真巡查、检查项目施工现场使用的不符合规定的自制小型工具,对本次事故发生负有管理责任。依据《建设工程安全生产管理条例》第五十七条规定,建议对该公司处以二十万元罚款的行政处罚。

  深圳中装公司工人余宽玉(死者),安全意识淡薄,未遵守现场安全规定,高处作业未系挂安全带,违规冒险作业和违章指挥,对不符合规定的机械设备仍在使用,对这起事故负有直接责任。鉴于其已死亡,建议对其免于责任追究。

  1.李叶平,深圳中装公司芜湖县龙玺台项目负责人,违反停工令擅自施工,未认真履行安全管理职责,对现场工人违章作业制止不力;对使用不符合要求的自制小型工具在现场作业未认真检查、发现,并且在事故发生后,未按照相关法律规定及时上报事故情况,对事故发生负有直接管理责任。其违反了《安全生产法》第十八条等规定,依据《安全生产法》第九十二条、第一百零六条的规定,建议对其处以上一年年收入百分之六十罚款的行政处罚。

  2.叶晓明,梁硕置业公司法定代表人,公司安全生产第一责任人,履行安全生产职责不到位,直接将部分工程发包给分包单位,涉嫌违法发包,违反停工令擅自施工,对本次事故发生负有管理责任。其违反了《安全生产法》第十八条等规定,依据《安全生产法》第九十二条的规定,建议对其处以上一年年收入百分之三十罚款的行政处罚。

  3.王祥杰,中梁龙玺台项目事业部总经理,安全生产主体责任意识淡薄,违反停工令擅自施工,直接将部分工程发包给分包单位,涉嫌违法发包,对该工程项目安全管理不到位,对本次事故发生负有管理责任。其违反了《安全生产法》第十八条等规定,依据《安全生产法》第九十二条的规定,建议对其处以上一年年收入百分之三十罚款的行政处罚。

  4.苏杉,中梁龙玺台项目事业部副总经理,安全生产管理工作不到位,对本次事故发生负有管理责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议对其处以9000元罚款的行政处罚。

  5.李建军,中梁龙玺台项目事业部工程总监,对该工程项目安全管理不到位,未及时发现施工现场存在的安全隐患,对本次事故发生负有管理责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议对其处以9000元罚款的行政处罚。

  6.邵江,浙江广优公司芜湖县龙玺台项目经理,对该项目施工安全管理不力,隐患排查治理不到位,对本次事故发生负有管理责任。其违反了《安全生产法》第十八条等规定,依据《安全生产法》第九十二条的规定,建议对其处以上一年年收入百分之三十罚款的行政处罚。

  7.张安祥,浙江广优芜湖县龙玺台项目部专职安全管理员,施工现场安全管理不力,隐患排查治理不到位,对本次事故发生负有管理责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议对其处以9000元罚款的行政处罚。

  8.王金波,中国轻工业武汉公司合肥兰特监理分公司负责人,未认真履行监理企业管理职责,对项目监理部人员配备不符合规定,对项目监理部不到位负有管理责任。其违反了《安全生产法》第十八条等规定,依据《安全生产法》第九十二条的规定,建议对其处以上一年年收入百分之三十罚款的行政处罚。

  9.袁圣媛,中国轻工业武汉公司芜湖县龙玺台项目总监理,未认真履行事故项目总监理管理职责,对项目监理不到位负有管理责任。依据《安全生产违法行为行政处罚办法》第四十五条规定,建议对其处以9000元罚款的行政处罚。

  10.龙玺台项目停工整改期间,县住建局安全监督人员对项目现场安全监督工作履行职责不到位,未发现该项目2020年6月1日存在零星非安全问题整改施工行为,建议县住建局对该项目安全监督相关责任人依据《事业单位工作人员处分暂行规定》第二十四条第一款的规定进行调查处理。

  芜湖县中梁·龙玺台工程“2020·6·1”高处坠落事故是继龙玺台“2020·5·3”事故后,工地处于停工状态,企业违反停工令擅自施工导致的一起一般生产安全责任事故,一个月内连续发生的两起事故暴露出我县建筑工程领域安全生产方面存在一些突出问题。为深刻吸取事故教训,举一反三,进一步强化建筑行业安全生产管理,促进全县工程建设安全健康发展,提出如下整改建议:

  (一)深圳中装公司要立即终止直接与梁硕置业公司的分包合同,依法依规与总承包单位签订分包合同;立即审查并清理不符合规定的小型建筑机械设备;加强施工现场安全管理,严格按照程序落实各项安全防护措施。

  (二)梁硕置业公司要严格按照《安全生产法》等法律法规要求,依法依规办理建设项目承包手续,自觉主动接受相关部门的监管,严格落实行业主管部门的执法指令。加强对承包单位的安全生产工作统一协调、管理,定期进行安全检查,发现安全隐患,应立即督促承包单位及时整改。

  (三)浙江广优公司,严格按照程序审查相关单位的资质、人员、机械等,加强日常施工现场安全管理和安全检查,强化施工现场安全监督工作;加强安全教育与培训工作,提高安全管理人员和从业人员的安全意识和技能,及时消除各类安全隐患。

  (四)中国轻工业武汉公司要切实承担起建设工程安全监理责任,严格规范项目部的人员组成,按规定编制项目监理规划和监理细则及监理方案,根据国家相关规定及建设项目监理合同约定,把好队伍、人员、材料、机械进场审查关;加强现场进行监理、巡视与平行检验,及时发现并消除安全隐患,切实把好施工安全关。

  (五)县住建局,应进一步加大建筑施工领域各类非法违法行为打击力度,严格要求各类建设单位依法签订分包合同。进一步加强建设工程安全生产监督管理工作,强化安全生产风险管控,特别加大对高空作业安全检查力度;对责令停工的的建设工程应加强停工期间的巡查和违规处罚,杜绝停工期间的各类施工行为。将该项目安全监督相关责任人的审查处理情况上报芜湖县人民政府。

  (六)加大安全宣传教育。各相关单位要深刻吸取事故教训,采取多种方式和有效途径广泛开展安全宣传教育,加强对一线施人员的教育培训,增强从业人员的安全责任意识,提高安全防范能力。强化企业一把手是本单位安全生产第一责任人的意识,严格落实企业安全生产的主体责任,充分发挥一线管理人员安全管理职能作用,坚决杜绝“三违”现象,筑牢安全生产防线”

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